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脚步量出民心——安徽开展五级书记带头大走访活动综述  


国家信访局　( 2012-02-14 12:31:11 )  

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　　最偏远的地方，也不会被忘记；最细小的琐事，也不会被忽视。困难人家、偏远乡村、繁忙厂矿……访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，安徽各地活跃着党员干部走访的身影。

　　2011年9月中旬，安徽省委部署开展“五级书记带头大走访”活动，省、市、县、乡、村五级党组织书记带头进农村、进企业、进社区、进学校，问需问计问民生。活动开展半年来，安徽各级党员干部纷纷深入基层，与群众同吃同住同劳动。在走访中共商“兴皖富民”大业，倾听老百姓所思、所想、所盼，在“零距离”接触、面对面交流中，党和群众的血肉联系愈加密切。

　　访民不扰民，走访不走秀

　　2011年9月15日，安徽省召开群众工作电视电话会议，对“五级书记带头大走访”进行全面部署。

　　“对群众反映要句句有回复、件件有着落，严防做秀走过场。能解决的问题，尽快解决；暂时不能解决、又必须要解决的问题，列出计划，告之于民，逐步解决；不能解决或一时难以解决的，要做好解释工作，取得群众理解。”安徽省委要求，要把那些矛盾多、条件差、困难大的地方，把那些工作推不开的地方，把那些领导干部长期走不到的地方，作为走访的重点和联系点。省委还特别对轻车简从等做出硬性规定，杜绝形式主义和铺张排场，确保访民不扰民，走访不走秀。

　　省委领导率先垂范。按照省委部署，省领导纷纷到田间地头、厂矿企业，特别是深入到条件艰苦、问题较多、困难较大的地方，和群众一起摸爬滚打，解决实际问题，为全省广大党员干部深入开展大走访做出表率。省委、省政府领导同志共走访农户264户，梳理问题142个，涉及农村基础设施建设、农村公共服务、农村金融服务体系滞后、创业融资难、失地农民养老保险等方面内容，有关问题正在抓紧研究解决。

　　忽如春风来，处处气象新。从省到市，从县到乡，各级党组织书记和领导班子成员到基层走访，用实际行动自觉践行群众路线。滁州市83岁的抗美援朝老战士王金宝老人感慨地说：“这是党的优良传统作风又回来了啊！”

　　走访范围越广泛，了解民意越全面；下沉基层越深入，分析问题越透彻。阜南县朱寨镇推行“五访九问”，五访是指晚上走访农忙户、随机查问农闲户、反复关心上访户、预约结对帮扶户、重点支持贫困户；九问即问政策是否暖心，政府是否关心，服务是否贴心，出行是否方便，居住是否安心，教育是否满意，医疗就诊是否满意，饮食是否放心，生活是否舒心。

　　“征迁户、困难户、信访户、隔阂户、老党员、老干部、老模范和农村致富带头人等必访。”滁州市委书记韩先聪介绍，滁州市组织1291个工作组，按照每个工作组走访不少于100户要求，深入281个社区、1010个建制村进行大走访活动，实现村居全覆盖。“谁走访、谁联系、谁包保、谁负责”，各工作组与走访的社区（村）长期共建，探索建立“四包三推一联系”机制。即：包社区民意收集、包政策法规宣传、包信访个案化解、包困难群众帮扶，推进社区维稳平台建设、推进惠民政策落实、推进社区（村）和谐创建，共同做到社区（村）建设有人抓、民生保障有人问、困难群众有人帮、矛盾纠纷有人管。目前，滁州各级党组织已经走访14万户，走访群众1万多户，慰问困难群众4000多户。

　　联系群众见真情，为民谋利出实招

　　“我家买了几年的空调今年才用上，过了一个温暖的春节，看了一个‘正版’的春节晚会。这可是大走访带来的好年货！”2月7日，霍山县诸佛庵镇大岭村支部书记韩邦言高兴地说。春节前，大岭村的电网经过增容改造升级，村民能正常用电了。

　　“一到关键时刻，电就不给力，掉链子。买的空调、冰箱天热天冷都不管用，只能当摆设。看电视，春节晚会只能看个缩小版，只有屏幕一半大……”省委主要领导在大岭村走访时，群众如是反映。经过调研发现，全省像大岭村这样小水电自供电网所存在的电力不足、电压不稳问题，涉及6个山区县36个乡镇、60万山区群众。多年来，水电供区农网建设和改造标准低，用电同价不同质，急需增容改造。

　　“必须理顺供电体制，水电供电营业区移交省电力公司，实施省水电供区电网改造，让群众早日用上安全电、放心电，改善群众生产生活条件。”2011年12月27日，安徽省政府召开专题会议，研究水电供区农网改造。春节前，安徽省电力公司先行在大岭村开展了电网改造，让群众用上了放心电。省政府要求，2012年底前其他地区改造任务全部完成。

　　“这不仅是服务群众的一项民心工程，也是推动当地经济社会建设发展的基础工程。”安徽省常务副省长詹夏来说，“只有找准经济社会建设与服务群众的结合点，才能通过走访最大程度提升群众幸福指数。”

　　大走访活动中，广大党员干部怀着一腔真情，走村入户，访贫问苦，谱写出一曲曲为民之歌。黄山市重点走访在沪、杭等地的流动党员，深入了解他们生活情况，帮助解决务工、创业等方面困难。合肥市把行政区划调整中的相关利益群体作为走访对象，多次到巢湖市、庐江县走访调研，并出台政策支持巢湖、庐江发展。铜陵市把大走访活动与争创全国社会治安综合治理优秀城市“三连冠”相结合，要求把走访联系点建成党建和服务群众的示范点。

　　干部思想受触动，服务群众长本领

　　2011年12月31日，阜阳市委书记宋卫平再次来到会龙乡会龙村。他此行的目的就是落实上次走访时群众关心的会龙村到朱寨村的道路修复和蔬菜大棚政策保险问题。目前，已筹措40多万元资金基本解决“会朱路”修建问题。对于蔬菜大棚政策保险问题，保险公司正在调研论证中。

　　近年来，东至县张溪镇杨畈村部分村民种植烟叶，收入可观，但受排水渠淤泥沉积造成的水患影响，目前种植面积仅有260亩。大走访活动开展以来，池州市金融办主要负责人多次率队深入杨畈村调研后，建议对排涝工程整体布局合理设计，并统一规划烟叶种植面积，实现规模效益提升。

　　随着越来越多的党员干部走进群众、贴近群众、融入群众，大走访转变作风的成效初显，党员干部为群众办实事越来越多，服务群众的观念也越来越强，干群之间的感情越来越深厚。

　　在毛坦厂镇东石笋村走访时，六安市长张韶春了解到该村连通舒城的道路路况差，对群众出行和当地发展影响较大，就与同行的镇村干部一起研究解决办法。“大走访活动，就是要倾听民声，问访民情，了解民意，增强我们服务百姓的本领，从而拿出更有针对性、可操作性的措施，让农村发展得更快，让百姓生活更好。”张韶春说。

　　基层的所见所闻，让不少干部的思想深受触动。淮北市烈山区委常委、组织部长马建国连续两周天天在基层走访。他在走访日记中写道：“亲历亲受群众所思所盼所忧，我感到需要做的事情太多了。”“只有和群众零距离接触，才能真正深入了解群众，知道我们有什么制度需要完善，哪些措施需要强化，怎样帮助解决基层和群众的困难。要从一点一滴做起，不做空洞的‘雷声大’宣传，多办具体的‘雨点小’实事。”

　　“群众的困难就是我们的困难，群众的忧愁就是我们的忧愁；群众需要什么，我们就办什么。”大走访活动开展以来，安徽各级党组织和广大党员干部主动到矛盾较集中、问题较复杂、历史遗留问题较多的地方，到条件艰苦、群众不富裕、工作难开展的地方，了解群众所思、所想，集中更多力量解决一大批老百姓交通、饮水、上学等问题。安徽省委副秘书长、省委督查室主任张杰介绍，据不完全统计，目前，市、县、乡、村领导班子成员深入基层走访，共收集梳理各类问题6万多件，已初步解决近4万件。（记者　刘杰　何聪）

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放下屠刀立地成佛，苦海无边回头是岸！

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贺国强：坚决查办群众身边十种腐败问题
2012年06月01日09:14中国新闻网[微博]我要评论(501) 字号：T|T [导读]贺国强：我们党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，党的性质和宗旨决定了我们党同各种消极腐败现象是水火不相容的。
　　基层党风廉政建设是基层党的建设和国家政权建设的重要内容，在党风廉政建设和反腐败工作全局中具有基础性地位，发挥着非常重要的作用。我们要认真贯彻落实中央要求和部署，大力加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题，不断以反腐倡廉建设实际成效取信于民、造福于民。

　　一、充分认识加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边腐败问题的重要性和紧迫性

　　近些年来，中央在继续加大力度查办大案要案特别是高中级干部违纪违法案件的同时，多次强调要加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，并作出一系列重要部署，这主要是基于以下4个方面的考虑：首先，这是由党的性质和宗旨决定的。我们党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，党的性质和宗旨决定了我们党同各种消极腐败现象是水火不相容的。加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，是在党风廉政建设和反腐败工作中贯彻以人为本、执政为民要求的具体体现，是保持和发展党的先进性和纯洁性的重要举措。其次，这是由基层党组织和党员干部在党和国家工作中的地位和作用决定的。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党在社会基层组织中的战斗堡垒；基层党员干部是党在基层执政的骨干力量，是党和政府联系群众的桥梁纽带。党和国家的路线方针政策和各项工作任务要靠广大基层党组织和党员干部带领人民群众去落实，人民群众的意见、诉求和利益要靠广大基层党组织和党员干部去反映和维护。只有坚持抓基层打基础，加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，才能不断巩固党的执政基础、完成党的执政使命。其三，这是由当前我国改革发展的阶段性特征决定的。当前我国正处于改革的关键期、发展的机遇期，同时也是各种社会矛盾的凸显期，人民群众的民主意识、法制意识、维权意识不断增强，对涉及自身利益和社会公平的问题更加敏感、更加关注。近几年来一些地方发生的群体性事件，原因虽然十分复杂，但共同的一点就是当地干群关系紧张，群众权益受到损害。这更加提醒我们只有加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，才能适应新形势、顺应新期待、应对新挑战，努力维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。其四，这是由发生在群众身边的腐败问题的危害性决定的。对于消极腐败现象，人民群众看得最清、感受最深，也最有发言权。广大群众往往是通过身边党员干部的言行来评价党和政府的。发生在群众身边的腐败问题，直接侵害群众切身利益，群众对此意见很大，这已成为影响党群干群关系、损害党和政府形象的一个重要因素。只有从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起，切实解决发生在群众身边的腐败问题，才能不断以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民、造福于民，增强人民群众对反腐败斗争的信心，赢得人民群众的信任、支持和拥护。

　　党的十七大以来，我们把加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，作为纪检监察工作的一项重要任务来抓，每年的中央纪委全会都对此提出要求、作出部署，先后制定实施廉政准则及农村基层干部廉洁履职、国有企业领导人员廉洁从业等规定，在继续抓好治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、治理公路“三乱”等工作的同时，深入开展公款出国(境)旅游问题、“小金库”问题、工程建设领域突出问题、公务用车问题以及庆典研讨会论坛过多过滥问题等专项治理，取得了积极进展和明显成效。当前，党的基层组织和党员干部队伍总体上是好的、有战斗力的。广大基层干部立足岗位、默默无闻、艰苦奋斗、辛勤工作，为改革发展稳定作出了重要贡献，模范践行了党的先进性和纯洁性，赢得了人民群众的广泛赞誉，涌现出沈浩、王瑛、李林森、潘作良等一大批先进典型。

　　但是也要清醒地看到，随着我国经济社会的快速发展以及党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进，基层党风廉政建设也面临许多新情况新问题，损害群众利益的腐败问题时有发生。从近年来查处的基层违纪违法案件看，主要有以下特点：一是量大面广。据统计，从2007年11月至今年2月，全国基层纪检监察机关共立案51.85万件，占同期立案总数的88%；处分54.03万人，占同期处分人数的86.8%。二是基层权力相对集中、资金相对密集、监管相对薄弱的单位和领域腐败问题易发多发，群众反映强烈。比如，湖北省武汉市江岸区后湖街岱山村原党总支书记、村委会主任邓大双违纪案，江西省樟树市福城街道办事处财政所原所长谢林林挪用公款案。另外，随着国家对民生领域和社会领域投入的增加，学校、医院等公共事业单位的腐败问题也有所上升。比如，浙江省永康市部分中小学校长受贿案，江苏省南京市江宁区第二人民医院原院长周军骗取医保基金案。三是涉案金额巨大。基层单位特别是村居“两委”“一把手”和关键岗位人员级别虽低、权力很大，利用职权“寻租”现象时有发生，有的涉案金额巨大，社会影响十分恶劣。比如，广东省近年来查处镇、村党员干部1792人，其中村居“两委”的“一把手”就有427人。再比如，辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原副局长罗亚平贪污受贿案。四是手段多样。涉案人员单纯收受钱物与日趋多样化、复杂化、智能化的作案手法并存，“期权化”腐败增多，潜伏期延长。比如，安徽省合肥市庐阳区海棠街道藕塘社区原党总支书记刘怀寅贪污贿赂案。一些单位、部门集体腐败问题严重，窝案、串案明显增多，经常是查处一个、带出一串。比如，湖南省耒阳市矿产品税费征收管理办公室集体腐败案。五是危害严重。这些发生在群众身边的腐败问题，直接侵害群众利益，极易引发激烈矛盾冲突，导致个人极端事件或者群体性事件。比如，广东省去年发生的乌坎事件。一些基层干部或司法执法人员与黑恶势力勾结，横行乡里，欺压群众，民愤极大。比如，山西省阳泉市城区公安分局巡警大队原大队长关建军刑事犯罪案。

　　以上情况说明，加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。我们要从政治和全局的高度充分认识这项工作的重要性和紧迫性，增强工作责任感和紧迫感，把这项工作摆在更重要的位置，进一步采取有效措施，切实抓紧抓好抓出成效。

　　二、坚决查办发生在群众身边的腐败问题

　　党的十七大以来，在党中央、国务院坚强领导下，各级纪检监察机关始终保持查办案件工作的强劲势头，在坚决查办大案要案的同时，严肃查办了一大批发生在群众身边的腐败案件，得到中央的充分肯定和社会各界的广泛好评。通过查办案件，严厉惩治了腐败分子，发挥了震慑、诫勉和警示作用，有力遏制了发生在群众身边腐败问题滋生蔓延的势头。各地区各部门要继续把查办发生在基层的违纪违法案件工作摆在重要位置，坚持实事求是、因地制宜，突出重点、抓住关键，认真查找发生在群众身边的腐败问题，切实做到发现一起查处一起，决不手软、决不姑息，坚决维护群众的合法权益。根据调查了解和社情民意反映的情况，就全国来讲，我感到在查处面上各类案件的同时，要着力查处以下10个方面发生在群众身边的腐败问题。

　　一是要严肃查处征地拆迁中的腐败问题。随着我国工业化、城镇化步伐加快，征地拆迁中损害群众利益的问题有所增多，一些地方甚至出现因暴力征地拆迁造成人员伤亡等恶性事件，社会影响十分恶劣。为此，去年中央纪委监察部下发了《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》，严肃查处并公开曝光了一批强制拆迁致人伤亡案件。今后，要进一步规范征地拆迁行为，严肃查处以暴力、威胁和断水电等非法手段强制征地拆迁的案件，严肃查处违反国家征地拆迁补偿安置政策和标准以及贪污、截留、挪用征地拆迁补偿资金的案件，严肃查处征地拆迁中官商勾结、权钱交易的案件，坚决遏制征地拆迁中腐败案件易发多发的势头。同时，要认真解决保障性住房建设、分配、运营、管理等方面存在的问题，坚决纠正骗购骗租、变相福利分房等行为。

　　二是要严肃查处矿产资源开发等领域的腐败问题。随着我国经济社会发展对资源能源的需求不断增加，矿产资源开发在保障地方经济发展的同时，也成为各类资本竞相进入的热门领域，以致这一领域腐败案件易发多发，严重破坏矿产资源开发秩序，导致国有资产和集体资产流失，生态环境遭到破坏，重大安全生产事故时有发生。我们要采取切实有效的措施，严肃查处违规审批探矿权、采矿权以及利用矿产资源开发整合谋取非法利益的案件，严肃查处矿产资源出让中违反有关规定和程序、低价出让或擅自变更开发规划的案件，严肃查处基层干部违规违纪参股办矿的案件，严肃查处重特大安全生产事故背后的腐败案件，坚决治理矿产资源开发等领域中的各种腐败问题。

　　三是要严肃查处各类学校办学中乱收费问题。近年来，我们会同有关部门对教育乱收费问题进行了清理规范，取得了积极进展。但一些地方和学校乱收费问题屡禁不止，并且手段更加隐蔽、形式不断翻新，给学生家长带来沉重负担，严重影响学校的形象和声誉。因此，要严肃查处各类学校特别是学前教育和义务教育阶段学校以各种名目乱收费的案件，严肃查处学校在招生录取、基建招标投标、教学设备和教材教辅资料采购、后勤服务等环节以权谋私、收受贿赂等案件，确保校园成为教书育人的圣洁净土。我这里还要强调的是，去年开始中央财政每年拨款160多亿元用于农村学生改善营养，社会各界对此高度评价，并十分关注这笔钱能否管好用好。各相关部门、单位和工作人员要以党性和良知作保证，过细工作，严格监督，真正把党和政府的关爱落到实处，确保每一分钱都吃到孩子嘴里。

　　四是要严肃查处医药购销和医疗服务中的腐败问题。近年来，医务人员收受病患“红包”、开“大处方”、吃“回扣”等问题，一直是社会关注的热点问题之一。医院是救死扶伤、关爱生命的最后一道守护线，发生在医务人员身上的这些腐败问题，不仅败坏了医德医风和医院的声誉，而且造成医患关系紧张。今后要在深化医疗卫生体制改革的同时，严肃查处医务人员以各种名目开单提成、收受“红包”的案件，严肃查处药品和医疗器械采购、工程招标投标、项目合作等环节收受贿赂的案件，切实解决群众看病难、看病贵等问题，维护人民群众的健康权益和合法利益。

　　五是要严肃查处食品药品制假售假的腐败问题。食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全。近年来，我们会同有关部门严肃查处了问题奶粉、“瘦肉精”、地沟油等一批食品药品安全事件。最近媒体又披露了一些企业生产和使用有毒药用空心胶囊的问题，让人触目惊心、十分气愤。要进一步加大惩治力度，严肃查处制售假冒伪劣食品药品的案件，严肃查处食品药品安全监管中失职渎职、纵容放任制假售假并造成严重后果的案件，严肃查处制售假劣种子和农资、坑农害农的案件，确保广大群众吃的安全、用的放心。

　　六是要严肃查处国有企业领导人员侵占国家、集体利益和侵害职工群众权益的腐败问题。近年来，国有企业领导人员贪污贿赂案件屡有发生，给国家资产造成重大损失，人民群众反响十分强烈。最近，一份材料反映了内蒙古一起“巨贪吃垮企业”案件。内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司原董事长、总裁宋文代，涉嫌贪污5290多万元、黄金58.9公斤，挪用公款2100万元，使这家几度被评为“中国黄金行业之首”的大型国有企业濒临绝境。对此，我们要认真汲取教训，严格执行国有企业领导人员廉洁从业有关规定，严肃查处国有企业领导人员违反“三重一大”集体决策制度、损害国有资产权益的案件，严肃查处在企业重组改制、资产评估、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产的案件，严肃查处搞同业经营、关联交易以及利用企业内幕消息、商业秘密等谋取非法利益的案件，严肃查处企业生产经营活动中的商业贿赂案件。

　　七是要严肃查处基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题。当前，一些基层干部以权谋私、以职谋私、以业谋私，吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事等问题比较突出，人民群众对这方面问题的举报上访也比较集中。特别是近些年来，国家对民生领域投入很大，有关部门要切实加强监管，严肃查处贪污、挪用、挤占强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金的案件，同时要严肃查处基层干部以权谋私、索贿受贿、侵吞国家和集体财产的案件，严肃查处违规收受礼金、有价证券、支付凭证等案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。

　　八是要严肃查处执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”的腐败问题。近年来，少数地方基层干部和司法执法人员与黑恶势力相互勾结，欺行霸市、横行霸道的案件时有发生，严重损害社会公平正义、影响社会大局稳定。我们要严肃查处基层干部特别是司法执法人员执法不公、以案谋私、贪赃枉法的案件，严肃查处基层干部和司法执法人员收受贿赂和礼金为黑恶势力充当“保护伞”的案件，切实维护党纪国法的尊严。

　　九是要严肃查处基层干部买官卖官、拉票贿选等腐败问题。针对这两年地方各级党委集中换届的实际，我们严明换届纪律，加大监督检查力度，严肃查处并通报了一批违反换届纪律的案件，保证了地方换届工作顺利进行。今后，要认真贯彻落实中央要求，严肃查处基层选人用人和换届选举中买官卖官、拉票贿选的案件，严肃查处利用宗教宗族家族势力、黑恶势力干扰、操纵、破坏基层选举的案件，严肃查处基层公务员考录、国有企事业单位招聘及大学生村官选聘中的违纪违规行为，坚决整治和匡正选人用人风气。

　　十是要严肃查处基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题。针对当前存在的一些基层干部作风不正、办事不公、行为不廉等问题，要严肃查处基层干部玩忽职守、滥用职权，给国家、集体和人民群众造成重大损失的案件，严肃查处基层干部作风粗暴、态度生硬、欺压群众并造成严重后果的案件，严肃查处基层干部奢靡享乐、生活腐化、奢侈浪费造成严重影响的案件。

　　三、建立健全解决发生在群众身边腐败问题的长效机制

　　加强基层党风廉政建设、解决发生在群众身边的腐败问题，是一项长期、复杂的任务，既要注重治标，加大惩治力度，更要注重治本，建立健全长效机制，有效防治同类问题反复发生。

　　一是要加强对基层干部的教育。要针对新形势下基层干部队伍建设面临的新情况新问题，切实加强和改进思想政治教育，教育引导基层干部坚持以中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，在政治上思想上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；教育引导基层干部增强党性观念和法治意识，自觉遵守党纪国法，严格按法律法规和政策办事，不断提高做好新形势下群众工作的本领，不断提高维护社会和谐稳定的能力；教育引导基层干部牢固树立以人为本、执政为民的理念，自觉加强党性修养、树立和弘扬良好作风，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，进一步密切党群干群关系。

　　二是要加强对基层干部的管理。要加强日常管理，健全群众民主评议和民主测评制度，完善基层干部考核评价机制和干部退出机制，切实把从严管理的要求贯穿于基层干部的教育培养、选拔任用、监督管理的全过程和各个环节；要规范履职行为，特别是要认真清理基层执法项目，规范行政裁量权，坚决纠正在执法中态度粗暴、方法简单、办事不公、滥用职权、假公济私等行为；要加大问责力度，建立健全并严格执行问责制，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，对因不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的，要追究领导干部和有关人员的责任。

　　三是要加强对基层干部的监督。要健全权力运行监督制约机制，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，强化对基层干部工作实绩考核和经济责任审计，深入开展民主评议基层站所、评议部门和行业风气等工作，总结推广一些地方通过建立村民监督委员会、健全村务监督机制的经验，促进基层权力规范运行。要推进基层事务公开透明，把实行党的基层组织党务公开和政务公开、司法公开、厂务公开、村(居)务公开、公共事业单位办事公开结合起来，完善公开内容、提高公开实效，切实让基层各项权力在阳光下运行。要充分发挥群众监督作用，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督等结合起来，拓宽群众监督渠道，健全群众监督机制，注重发挥舆论监督的积极作用，加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置，形成监督合力、增强监督实效。

　　四是要完善基层各项制度。要进一步完善农村集体“三资”管理、村居“两委”集体决策和村民议事等制度，促进村级民主管理和监督规范化、制度化；要进一步健全国有企业“三重一大”集体决策制度和权力运行制衡约束机制，完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，规范国有企业领导人员薪酬管理、股权激励和职务消费；要进一步健全学校、医院等公共事业单位的管理制度，完善相关职业规范和权力制衡约束机制；要健全城市社区居民民主议事协商和重大事项民主决策等制度，提高社区管理和服务水平。在健全完善制度的同时，要严格执行各项制度，严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力、增强制度实效性。

　　五是要深入推进改革。要积极推进行政审批、干部人事、财政税收、投融资体制制度等重点领域和关键环节改革，深入推进和规范基层公共资产、资源交易市场建设，积极稳妥地推进事业单位分类改革，加强和创新社会管理，不断从源头上铲除基层滋生腐败现象的条件和土壤。

　　广大基层干部身处改革发展稳定第一线，工作责任大、任务重，十分辛苦。我们在对基层干部严格要求、教育、管理、监督的同时，要真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，理解基层工作的难处，体谅基层干部的艰辛，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾、精神上激励，充分调动他们的工作积极性和主动性，为他们创造良好的工作环境和条件。

　　四、切实形成加强基层党风廉政建设、解决发生在群众身边腐败问题的整体合力

　　加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，涉及领域广、工作任务重，必须加强组织领导、明确责任分工、密切协调配合，形成齐抓共管的良好局面。

　　一是要认真落实党风廉政建设责任制。各级党委、政府要切实担负起抓基层党风廉政建设的领导责任，把基层党风廉政建设纳入党委和政府的总体工作规划和基层党建工作部署，与基层改革发展稳定工作一同部署、一同检查、一同落实；党委、政府主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，对基层党风廉政建设的重要工作亲自部署，对发生在群众身边的典型腐败案件亲自过问、亲自协调，推动问题尽快解决。党委、政府职能部门要坚持谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实，认真抓好本部门本系统的党风廉政建设工作，同时要充分发挥职能优势，积极抓好所承担的基层党风廉政建设各项任务的落实。各级纪检监察机关要认真履行职责，积极主动地协助党委、政府，把着力解决好发生在群众身边的腐败问题作为当前加强基层党风廉政建设的重点任务，制定专项工作方案，加强组织协调、分类指导和监督检查，推动各项任务落实。基层党组织作为基层党风廉政建设的主体，要明确目标任务，细化工作责任，完善工作机制，狠抓工作落实。

　　二是要加强基层党组织建设。加强基层党风廉政建设的各项任务说到底要靠基层党组织来落实。各级党组织要按照中央关于创先争优的要求，结合不同领域、不同行业基层党组织特点，着力解决基层党组织建设中的突出问题，创新活动内容和方式，扩大党的组织和工作覆盖，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

　　三是要加强基层纪检监察组织建设。各级纪检监察机关要深入贯彻落实《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》、《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》、《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》和《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，健全组织机构，完善工作机制，选好配强班子，充实工作人员，提高队伍素质，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的基层纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供有力组织保证。(本文是中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志2012年4月23日在加强基层党风廉政建设座谈会上的讲话，发表时作了适当删改。)

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知足常乐

我们的党是一贯英明、伟大的！！！只是基层的当权者不敢面对现实、不敢承认罢了！！！

李桥口

知足常乐 发表于 2012-6-2 16:31
我们的党是一贯英明、伟大的！！！只是基层的当权者不敢面对现实、不敢承认罢了！！！

党中央是英明的。但是基层腐败，从根开始烂了，才是国家和人民的悲剧。

知足常乐

城西李桥口 发表于 2012-6-2 16:43
党中央是英明的。但是基层腐败，从根开始烂了，才是国家和人民的悲剧。

放心吧：历史的车轮永远都是向前的！！！大浪淘沙！！！我们的党决定不会让基层的腐败把根子烂掉的！！！

知足常乐

《信访条例》摘录

第四十条 因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

    （一）超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；

    （二）行政机关应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；

    （三）适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；

    （四）拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的。

知足常乐

《信访条例》摘录

第四十条 因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

    （一）超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；

    （二）行政机关应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；

    （三）适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；

    （四）拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的。

知足常乐

安徽向全省公职人员发出预防渎职侵权犯罪倡议书
时间：2012-6-1 14:56:32  作者：  浏览次数：1033

　　全省国家机关工作人员：

　　渎职侵权违法犯罪侵犯国家正常的经济社会管理秩序，是严重的腐败现象。坚决惩治和有效预防渎职侵权违法犯罪，对于巩固党的执政地位、保持党的先进性、维护社会和谐稳定、促进经济社会又好又快发展、实现依法治国具有十分重要意义。党中央高度重视惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作，明确要求各级党委和政府切实把这项工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争总体格局抓紧抓好。省委、省政府决定今年在全省范围内全面开展廉政风险防控工作，逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。这是我省加强反腐败工作的重大创新，也是预防渎职侵权犯罪的重大举措。惩治和预防渎职侵权违法犯罪，是全省国家机关工作人员的共同责任。为深入推进渎职侵权违法犯罪防控体系建设，增强国家机关工作人员依法履职、秉公用权、勤政廉政意识，增强惩治和预防渎职侵权犯罪工作合力，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，从源头上减少和遏制渎职侵权违法犯罪,安徽省人民检察院和安徽省预防腐败局共同向全省国家机关工作人员发出如下倡议：

　　一、牢记为民宗旨，筑牢思想防线

　　正确行使权力、自觉勤政为民是党和国家对机关工作人员的基本要求。国家机关工作人员不作为、乱作为，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，不仅给公共财产、国家和人民利益带来重大损失，而且严重损害党和政府的形象，影响改革发展稳定大局。当前，渎职侵权违法犯罪仍处在高发多发期，反腐败斗争形势依然严峻。全省国家机关工作人员要坚持以科学发展观为指导，树立正确的权力观、利益观和政绩观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，充分认识渎职侵权违法犯罪的严重社会危害性，以零容忍的态度反对渎职失职，真正代表人民掌好权、用好权。

　　二、依法履行职责，远离渎职侵权

　　国家机关工作人员，岗位重要，职责重大。全省国家机关工作人员要进一步强化法制意识，认真学习法律法规和有关政策规定，正确对待手中权力，知法、懂法、遵法、守法，严格依法办事，不断提高履职能力。要进一步强化责任意识，明确岗位职责，防止工作中的错位、越位或不到位。要进一步强化程序意识，规范执法行为，严格按照法定权限和程序审慎行使权力，最大限度的减少权力运行的随意性，防止权力失控、决策失误和行为失范。要进一步强化廉政意识，坚持廉洁从业，主动接受监督，自觉抵制各种干扰，杜绝各类渎职侵权违法犯罪等损害群众利益的行为发生。

　　三、形成工作合力，营造良好氛围

　　预防渎职侵权犯罪关系您的职业安全和家庭幸福，查处渎职侵权犯罪需要您的参与和支持。全省国家机关工作人员在加强对法律法规政策执行情况的监督检查、加大对行政违法行为追究力度的同时，对发现涉嫌渎职侵权犯罪线索的，要积极举报，主动移送，大力协助纪检监察、检察机关查处渎职侵权违法犯罪，增强反渎职侵权工作合力，有效化解社会各种矛盾，努力营造良好的党群干群关系。

　　全省国家机关工作人员，让我们携起手来，共同维护社会主义法制的统一、尊严和权威，共同维护社会主义市场经济秩序，共同维护社会和谐稳定，为保障公平正义、促进科学发展、打造“三个强省”、建设美好安徽做出新的更大贡献。

　　                                                                      安徽省人民检察院

　　                                                                      安徽省预防腐败局

　　                                                                   二〇一二年五月三十日



新闻来源：安徽日报编辑：闫莉青      新闻排行·中国监察杂志社等联合举办反腐倡廉理论征文 ·报告称政府官员伦理道德最不让受访者满意 ·国务院召开第五次廉政工作会议 ·公方彬：改革最关键的共识有哪些 ·文化体制改革 造福文化民生 ·人民论坛：晚清民心流失的历史警示 ·

知足常乐

请相关公职人员对号入座！！！